姜智敏：煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)十分嚴(yán)峻 —— 文章正文2015-12-04

　　　 “兩年中國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，煤炭消費(fèi)需求增速大幅放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、全社會(huì)庫(kù)存居高不下、價(jià)格持續(xù)下降、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)十分嚴(yán)峻”， 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏22日在中國(guó)(太原)煤炭交易大會(huì)上稱。

　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，配合有關(guān)部門(mén)，通過(guò)不斷健全跨部門(mén)、跨行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度會(huì)商，行業(yè)季度分析機(jī)制等，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)為政府決策提供依據(jù)；通過(guò)按周發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、按月發(fā)布市場(chǎng)景氣指數(shù)、按季度發(fā)布行業(yè)預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)；通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極反映訴求，有針對(duì)性提出對(duì)策建議，推動(dòng)了一些重大問(wèn)題解決；通過(guò)建立“4+1”聯(lián)誼機(jī)制、“7+2”信息交流機(jī)制和“三省二公司”聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)調(diào)，形成了行業(yè)多項(xiàng)共識(shí)；通過(guò)大力倡導(dǎo)“規(guī)則意識(shí)”、“契約精神”，制定發(fā)布市場(chǎng)交易規(guī)則、煤炭購(gòu)銷合同示范文本，加強(qiáng)了行業(yè)自律；通過(guò)發(fā)揮“6+1”合作機(jī)制，成功召開(kāi)夏季、年度全國(guó)煤炭交易會(huì)等，有力地推動(dòng)了全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)，得到了政府部門(mén)認(rèn)可、煤炭企業(yè)的信賴和全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

　姜智敏說(shuō)，山西省委省政府從加快煤炭管理體制機(jī)制改革入手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困工作決策部署和政策措施，著力影響煤炭行業(yè)運(yùn)行突出問(wèn)題，取得了明顯成效。

　通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、共同努力，行業(yè)脫困工作已經(jīng)取得了階段性成果，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，進(jìn)口開(kāi)始下降，價(jià)格小幅回升，各項(xiàng)改革舉措持續(xù)推進(jìn)。但也必須看到，當(dāng)前需求增長(zhǎng)乏力、進(jìn)口總量較大、存煤居高不下、價(jià)格下行壓力依在，煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，要實(shí)現(xiàn)“煤價(jià)不下跌、庫(kù)存不上升、貨款拖欠不增加”的脫困目標(biāo)難度依然很大。

　新常態(tài)，煤炭行業(yè)進(jìn)入了需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。“四期并存”倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、技術(shù)、消費(fèi)、體制革命和國(guó)際交流合作，提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平。

　一是要以控總量為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)脫困政策措施，努力實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。廣大煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要站在煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，顧全大局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于控制總量、限制劣質(zhì)煤、淘汰落后等政策措施，嚴(yán)格按照登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項(xiàng)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決做到不違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不超能力生產(chǎn)，自覺(jué)做到安全生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡，為實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

　二是以強(qiáng)自律為切入點(diǎn)，樹(shù)立“規(guī)則意識(shí)”，倡導(dǎo)“契約精神”，規(guī)范交易行為。在2015年全國(guó)煤炭交易會(huì)上，我們發(fā)布了《煤炭購(gòu)銷合同示范文本》，旨在通過(guò)對(duì)煤炭購(gòu)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)以及爭(zhēng)議解決方式和途徑等做出較為詳細(xì)的約定，試圖與國(guó)際煤炭貿(mào)易規(guī)則接軌，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的新要求，適應(yīng)深化煤炭市場(chǎng)化改革的新需要，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，全國(guó)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系?！妒痉段谋尽肥菍?duì)新中國(guó)成立65年來(lái)煤炭供應(yīng)工作的總結(jié)提升，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更加注重煤炭交易全過(guò)程的公平、公正，更加注重維護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，希望煤炭供需企業(yè)積極使用《示范文本》，在實(shí)踐中不斷完善，使其成為煤炭交易的基本規(guī)范。

　三是以推動(dòng)價(jià)格理性回歸為著力點(diǎn)，促進(jìn)煤炭供需企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。希望廣大煤炭企業(yè)，自覺(jué)遵循價(jià)值規(guī)律，用好用足國(guó)家賦予的脫困政策，堅(jiān)持用戶至上、共贏發(fā)展的理念，與用戶建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格理性回歸，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　姜智敏表示，山西作為我國(guó)煤炭主產(chǎn)地，為共和國(guó)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，近幾年來(lái)堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著力推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化改革，著力體制機(jī)制建設(shè)，在規(guī)范煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序、減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善市場(chǎng)體系建設(shè)做出了積極努力。中國(guó)(太原)煤炭交易中心認(rèn)真貫徹省委省政府決策，在搭建交易平臺(tái)、創(chuàng)新交易模式、完善交易規(guī)則、推廣交易技術(shù)等方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，積極組織區(qū)域煤炭交易、合作建立煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)體系，建設(shè)交割庫(kù)、制定煤炭交易升貼水標(biāo)準(zhǔn)等，為推動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)做出積極努力。