珠西策源地江門再出發(fā) “高、大、中、小”四位一體 —— 文章正文2015-12-21

       謀篇勢謀

　　策源地

　　燃點“珠西戰(zhàn)略”星火

　　早在2010年，中車（原南車）江門基地落戶江門新會。這不僅僅是一個重大項目，背后更是一條產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞著中車江門基地，江門創(chuàng)造性地規(guī)劃、打造了占地6600畝的廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園。

　　2013年1月10日，履職廣東省委書記不到一個月，胡春華就前往中車江門基地、廣東富華重工制造有限公司視察。胡春華在視察中指出，江門土地資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，希望江門抓住珠三角核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，圍繞大項目培育產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　胡春華先后4次到江門調(diào)研，走訪了海信產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新會南洋船舶工程有限公司等重大項目，寄語江門要加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，重點發(fā)展裝備制造業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟增量，提升發(fā)展水平。

　　省長朱小丹也多次到江門考察，對江門的產(chǎn)業(yè)布局作出指示，并強調(diào)要推動軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　省主要領(lǐng)導(dǎo)密集的考察，江門受到了前所未有的重視。在這一過程中，“珠西戰(zhàn)略”也逐步醞釀出爐。2014年底，廣東省委、省政府正式提出“珠西戰(zhàn)略”，要把珠江西岸打造成先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶；明確要求江門大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，努力成為珠江西岸新的經(jīng)濟增長點。省委、省政府更明確指出，江門是“珠西戰(zhàn)略”策源地。今年4月，胡春華到江門檢查指導(dǎo)工作時就指出，“建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，這個思路最早是在江門提出來的”，“江門發(fā)展先進裝備業(yè)是最有條件的，有基礎(chǔ)，有空間，擺得下”。

　　五大機遇

　　緊抓“珠西戰(zhàn)略”江門趁勢崛起

　　作為“珠西戰(zhàn)略”策源地和主戰(zhàn)場，省委、省政府對江門先進裝備制造業(yè)的發(fā)展十分關(guān)注。今年4月，胡春華在江門考察還提出，希望江門牢牢抓住珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的契機，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“江門發(fā)展是有條件的，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也不錯，土地、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢明顯，‘承東啟西’的區(qū)位優(yōu)勢突出”。

　　7月1日，朱小丹在江門調(diào)研時也指出，江門面臨非常難得的發(fā)展機遇，“目前珠三角很難找到像江門那樣，有這么大的發(fā)展空間、發(fā)展地盤以及承載能力、環(huán)境容量的城市了，珠三角‘獨此一家，別無分店’”。

　　朱小丹進一步提出，江門面臨五大發(fā)展機遇，一是珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇。二是珠江西岸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不斷提升的機遇。三是珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶全面推進的機遇。四是珠三角以“2+7”方式整體申報建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機遇。五是江門成功入選全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的機遇。朱小丹希望，江門要深刻認識機遇、搶抓機遇，統(tǒng)一各級干部思想，切實把握機遇，加快促進發(fā)展。

　　主戰(zhàn)場

　　抓住機遇謀發(fā)展積極作為干大事

　　江門地理位置優(yōu)越，是珠三角與粵西乃至我國大西南溝通聯(lián)系的咽喉地帶。胡春華指出，江門要打造“三門”：一個是新一輪廣東改革發(fā)展的“開放之門”，一個是粵西進入珠三角的“方便之門”，一個是珠三角通向粵西、廣西乃至大西南的“輻射之門”。

　　作為“珠西戰(zhàn)略”策源地和主戰(zhàn)場，江門如何抓住“珠西戰(zhàn)略”機遇再出發(fā)？胡春華指出，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，具體要做好兩方面：一方面安商，抓現(xiàn)有企業(yè)；另一方面招商，新招龍頭企業(yè)，立足大項目，同時也不放棄小項目。“發(fā)展裝備制造業(yè)，核心是技術(shù)。在先進裝備制造業(yè)招商中，一定要盯住歐美的裝備制造業(yè)”。

　　今年5月，江門以第一名的成績成為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。朱小丹在江門調(diào)研時表示，小微企業(yè)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的根基，是大項目的支撐，江門要在繼續(xù)堅定不移抓重點項目、龍頭企業(yè)的同時，高度重視小微企業(yè)發(fā)展，做到既抓“頂天立地”，又抓“鋪天蓋地”，既抓“月亮”，也抓“滿天星”。

　　面臨難得的發(fā)展機遇，江門市委、市政府緊鑼密鼓，緊跟“珠西戰(zhàn)略”，制訂“1+5”行動綱要，力爭在“珠西戰(zhàn)略”中謀勢先行、乘勢而為，掀起新一輪發(fā)展浪潮。

　　重要舉措再出奇謀

　　“高、大、中、小”四位一體戰(zhàn)略決策部署，是江門落實省“珠西戰(zhàn)略”重要舉措，頂層設(shè)計與配套政策相融，也是促進江門經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力。

　　為謀促創(chuàng)新

　　力推“1+8”創(chuàng)新驅(qū)動

　　“高”

　　為謀促創(chuàng)新

　　作為“珠西戰(zhàn)略”策源地和主戰(zhàn)場，江門打造“三門”，加快融入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。毛榮楷指出，江門要突破制約、加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超，核心是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根本途徑是走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子。

　　今年以來，江門在創(chuàng)新驅(qū)動、高新科技、人才戰(zhàn)略等方面重拳頻出。經(jīng)過深入探索、研究匯總，年中，正式推出“1+8”政策，加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動2020”，即《江門市貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》及8條關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實施細則，推出八大創(chuàng)新工程、八項科技創(chuàng)新扶持政策，提出未來5年將投入不少于30億元，在扶持研發(fā)投入、科技孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)交易和高層次人才安居等方面，全力支持科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力創(chuàng)新科技型企業(yè)發(fā)展。

　　而江門高新區(qū)作為最具自主創(chuàng)新示范條件的區(qū)域，也吹響“二次創(chuàng)業(yè)”號角，相繼出臺系列方案及措施，從體制創(chuàng)新、園區(qū)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面入手，主推打造成為“珠西創(chuàng)城”。

　　同時，江門還在積極探索各類型的新型人才智庫，包括成立江門經(jīng)濟研究中心、僑智庫等。

　　平臺大謀劃

　　打造廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)重大平臺

　　“大”

　　平臺大謀劃

　　廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)是珠江西岸粵港澳合作重大平臺，也是全省最具潛力，也最具想象力的灣區(qū)。廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)將是江門發(fā)展的重中之重。胡春華也認為，廣東大廣海灣對江門乃至廣東將來的發(fā)展絕對是一個巨大的潛力所在，“這個地方是要抱金娃娃的”。近年來，江門按照“科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)”的原則，加快研究廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。毛榮楷提出，廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要做到“近攻遠謀”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有項目的落地及推進，形成帶動效應(yīng)。

　　“大”平臺離不開“大”交通。年初，江門全力啟動“交通大會戰(zhàn)”，涵蓋21個重大交通項目，總投資超1000億元，涉及江門大道、高速公路、區(qū)域干道、鐵路四大類。借助路網(wǎng)，江門可實現(xiàn)對內(nèi)疏通“毛細血管”，對外東聯(lián)西拓連接廣佛港澳，并利用多條軌道交通及高速公路匯集的優(yōu)勢，打造成為連接粵西及珠三角的“珠西樞紐”。借助“交通大會戰(zhàn)”，廣東大廣海灣經(jīng)濟區(qū)將實現(xiàn)由“風(fēng)頭水尾”到“龍頭鳳尾”的轉(zhuǎn)變，其銀洲湖先導(dǎo)區(qū)對接廣佛及港澳優(yōu)勢更加凸顯。

　　伴隨交通大會戰(zhàn)的推進，江門與廣佛都市圈及港澳地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，也為江門“四箭齊發(fā)”（即打造制造強市、農(nóng)業(yè)強市、旅游強市、僑務(wù)強市）提供重要配套。

　　同時，依托江門豐富的旅游資源，江門加快探索打造“大旅游”（全域旅游），以加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動產(chǎn)城融合。

　　字頭強引擎

　　“三重”成為穩(wěn)增長中堅力量

　　“中”

　　字頭強引擎

　　經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，離不開“引擎”推動，抓住重大平臺、重點園區(qū)、重點項目這“三重”，江門經(jīng)濟發(fā)展就有了定力。

　　江門發(fā)展空間大，環(huán)境承載能力強，區(qū)內(nèi)擁有國家級高新區(qū)——江門高新區(qū)，并擁有中車集團、中集集團、富華重工、臺山核電等多個“中字頭”國家級重大項目及西門子、克諾爾、威立雅集團、艾默生、ABB、巴斯夫等48家世界500強企業(yè)。

　　毛榮楷、鄧偉根一直重點關(guān)注江門“三重”建設(shè)，曾多次考察四市三區(qū)重大項目及重點園區(qū)建設(shè)，并親自帶隊外出考察引進先進制造業(yè)項目落戶江門。截至今年7月底，全市共引進項目67個，投資總額162.6億元，其中億元以上制造業(yè)項目28個，投資超10億元項目5個。

　　江門緊盯先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)、重工業(yè)集聚區(qū)，主動深化與廣東中車、富華重工、中集、海信等先進裝備制造龍頭企業(yè)對接，著力打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，同時錯位發(fā)展“6+1”重點園區(qū)，繼續(xù)深化“6+1”園區(qū)的布局規(guī)劃及發(fā)展研究，進一步推進“七個一”和“六個優(yōu)先”工作。

　　積極推進中國中車廣東總部基地、珠西先進裝備制造（中集—江門）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快探索建立中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)等。

　　隨著“三重”工作的扎實推進，上半年，6+1園區(qū)擴能增效，實現(xiàn)工業(yè)增加值112.51億元，增長15%，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在2014年度省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理考評中名列全省第一，連續(xù)四年獲得優(yōu)秀等次。

　　微企大作為

　　“1+15”助力小微雙創(chuàng)樹標桿

　　“小”

　　微企大作為

　　今年年中，江門過關(guān)斬將，成功入選全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。隨后，毛榮楷、鄧偉根多次主持召開專題工作會議，完善方案、細化措施、落實責(zé)任。

　　在8月推出“雛鷹計劃”（即《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案（2015-2017年）》），首拋“1+15”一攬子政策扶持體系（江門還深度優(yōu)化行政審批制度改革，全省率先公布“1+3”清單，在全省乃至全國首創(chuàng)“1+3+N”開放型清單體系，進一步實現(xiàn)“政府提效、服務(wù)提質(zhì)”）。同時，江門編制了小微企業(yè)名錄庫和科技型小微企業(yè)名錄庫，并將探索建立小微企業(yè)雙創(chuàng)指數(shù)及統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，全面追蹤掌握小微企業(yè)發(fā)展情況，并結(jié)合實際及時調(diào)整完善扶持政策。努力的目標是將江門打造成以“江門特色、廣東標桿、全國示范、國際平臺”為全新內(nèi)涵的全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都。

　　值得注意的是，下一步，江門將著力推動召開全國小微雙創(chuàng)示范基地工作推進會和成立15試點城市聯(lián)盟，利用聯(lián)盟網(wǎng)上平臺，推動全國15個小微雙創(chuàng)示范城市成立跨地區(qū)發(fā)展聯(lián)盟。同時，江門將抓住國家“雙創(chuàng)周”機遇，推動成立深江雙創(chuàng)聯(lián)盟，實現(xiàn)江門小微雙創(chuàng)工作與全國“大雙創(chuàng)”工作相銜接。此外，江門將通過加快中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭舉辦全球小微企業(yè)創(chuàng)新高峰論壇等工作，打造小微企業(yè)國際合作平臺。

　　“中”與“小”的結(jié)合，恰恰形成了江門“重微雙驅(qū)、小微雙創(chuàng)”新風(fēng)格……      南方日報網(wǎng)絡(luò)版