貴陽綜保區(qū)加快建設：創(chuàng)新激活潛力 實干推動跨越 —— 文章正文2015-12-21

       核心提示

　　黔中腹地,一顆璀璨明星正在冉冉升起。

　　這里是開放的高地。世界500強企業(yè)選擇落戶；30多位外國政要駐足流連；中瑞、中韓等對外交流合作在這里提速……

　　這里是創(chuàng)新的平臺。國家、省、市的改革試點政策在這里實踐；新型投融資模式在這里成長；一大批高端產業(yè)從這里出發(fā)……

　　這里是貴陽綜合保稅區(qū),我省第一個綜合保稅區(qū),全國首個山地生態(tài)型綜合保稅區(qū)。

　　“我們將搶抓建立‘1+7’國家級開放平臺的機遇,按下‘快進鍵’,跑出‘加速度’,努力把貴陽綜合保稅區(qū)建設成為貴州對外開放的‘橋頭堡’和加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的‘新引擎’。”貴陽綜合保稅區(qū)管委會主任李瑤的話擲地有聲。

　　記者手記

　　從零出發(fā)　筑就精彩

　　白手起家,就意味著從零開始,在沒有基礎和條件很差的情況下自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)。

　　貴陽建設綜合保稅區(qū),就是靠白手起家畫出最美的圖畫,不僅要面臨不沿江、不沿海、不沿邊“三不沿”的內陸城市條件,還得考慮物流成本相對較高,開放程度相對較低的現狀,最為重要的是沒有可參考樣本,但貴陽等不起,貴州慢不得。

　　如何干?“創(chuàng)新”成為記者在貴陽綜合保稅區(qū)采訪時聽得最多、看得最多、感受得最多的熱詞。

　　通過科技創(chuàng)新的引領,把園區(qū)打造成高端產業(yè)聚集區(qū)；利用金融創(chuàng)新的支撐,助推園區(qū)加速建設發(fā)展；依靠政策創(chuàng)新,創(chuàng)造出了貴陽綜合保稅區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢；憑借制度創(chuàng)新,打造了一流營商環(huán)境……

　　一年多來,貴陽綜合保稅區(qū)不僅給我們展示了征收快、規(guī)劃快、建設快的創(chuàng)新速度,還繪制了“繞開擁堵走高速、減少彎路抄近路”的發(fā)展和競爭創(chuàng)新路徑,成為貴州開放層次最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、手續(xù)最簡便的海關特殊監(jiān)管區(qū)。

　　時不我待,只爭朝夕。已經初具規(guī)模的貴陽綜合保稅區(qū)向著更快、更新、更高的方向努力,致力于在這片10.83平方公里的貴州山地上,打造出“內陸開放試驗區(qū)、科技創(chuàng)新先導區(qū)、金融創(chuàng)新引領區(qū)、高端制造聚集區(qū)、現代服務示范區(qū)”。

　　產業(yè)+互聯網　構建新興產業(yè)競爭制高點

　　搭建融物流、通關、結算與大數據分析于一體的跨境電子商務平臺,采取B2B、B2C、F2C、O2O等形式,大力發(fā)展“互聯網 ”貿易、醫(yī)藥、文化等新興產業(yè)。

　　“貴州的老媽掃貨團來了……”一股“海淘”旋風在貴陽刮起。但這次不是淘寶,也不是代購,而是在家門口。

　　5月9日,貴陽綜保區(qū)保稅商品展示交易中心營業(yè),人們去貴陽綜保區(qū),不出國門就能便捷買到物美價廉的進口商品,甚至比國內大電商的網購價還要便宜一到三成。

　　為何這樣便宜?這得歸功于貴陽綜保區(qū)打造的跨境電子商務平臺。

　　通過與跨境電子商務龍頭——億贊普合作,貴陽綜保區(qū)通過技術、商業(yè)模式的創(chuàng)新,努力將商品展示交易中心打造成為集倉儲、保稅、展示、貿易幾大功能為一體的進口商品綜合平臺。

　　同時,貴陽綜保區(qū)成立電商平臺公司,申請大宗商品異地結算試點,將傳統(tǒng)大宗商品貿易流程轉變?yōu)殡娚棠Ｊ?為企業(yè)提供在線報關,結算服務,形成線上線下聯運020的創(chuàng)新購物方式。

　　在商品展示交易中心的020體驗區(qū)域,F2C“工廠直達用戶”的跨境電商平臺及線上購物線下體驗聯動的創(chuàng)新購物方式,讓用戶輕點鼠標,坐在家中就有低價、正宗的進口商品送貨上門。

　　“今后,貴州人再也不用到國外瘋狂的掃貨了,在貴陽綜保區(qū),全球的正宗商品,一站式購齊。”貴陽綜合保稅區(qū)投資建設發(fā)展公司黨委副書記謝婧驕傲的告訴記者。

　　新型的“互聯網 ”思維,不僅讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機,也吸引來互聯網龍頭。

　　6月30日,在距離初次考察30天后,國內最大的純內資互聯網公司——樂視與貴陽綜保區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,攜手在互聯網平臺、內容、終端上開展合作。

　　樂視生態(tài)產品體驗和服務、大數據、互聯網金融、用戶離岸服務等環(huán)節(jié)將先期落戶,今后將有包括手機、電動汽車等更多的智能終端產品項目落戶。

　　作為互聯網生態(tài)型公司,樂視與貴陽綜保區(qū)是“一拍即合。”

　　“互聯網 內容、體育、手機等五大生態(tài)系統(tǒng),與貴陽綜保區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展平臺及以‘互聯網 ’、大數據為主導的綠色產業(yè)定位高度契合。”樂視控股LePar銷售副總裁張志偉表示。

　　如果說樂視“動作快”,惠普公司同樣行動迅速。

　　僅用半年時間,惠普公司在中國第8個全資子公司——貴州惠普有限公司在貴陽綜保區(qū)設立,中國第三個全球業(yè)務服務中心正式運營,惠普大學服務外包培訓已經成為貴州服務外包企業(yè)和政府相關部門的“必修課”。

　　“公司將把貴州作為重點投資區(qū)域,在大數據產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)開發(fā)、教育培訓等方面深入開展合作,盡快啟動實施一批項目,推動雙方交流合作開花結果。”惠普公司中國區(qū)董事長毛渝南對在綜保區(qū)發(fā)展?jié)M懷信心,“在較短的時間內取得這樣的成績,讓人鼓舞,也讓人驚嘆。”

　　目前,億贊普、渤海交易所、軟通動力等標志性企業(yè)已經落戶貴陽綜保區(qū),天貓國際、大龍網等龍頭企業(yè)已達成合作意向。

　　產業(yè)+金融　破解融資難題成就競爭力

　　通過金融創(chuàng)新,發(fā)展科技金融、“互聯網金融”、國際貿易結算、跨國公司外匯資金集中管理等現代金融業(yè),破解融資瓶頸,支持實體經濟發(fā)展,積極推動園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展。

　　從2013年10月全面建設,到2014年9月一期圍網區(qū)域順利通過國家十部委聯合驗收組的正式驗收,高效、優(yōu)質的綜保區(qū)建設給人們留下了深刻印象。

　　“貴陽綜合保稅區(qū)攻堅克難、真抓實干的精神令人欽佩；建設速度、建設標準以及取得的成果令人震撼。”國務院十部委聯合驗收組為貴陽綜保區(qū)點贊。

　　快速建設背后,是國家政策的支撐。

　　海關總署對推進監(jiān)管創(chuàng)新和爭取跨境電子商務試點等給予大力支持。國家商務部批復同意貴陽綜保區(qū)作為新增對外貿易經營者備案登記機關。國家外匯管理局給貴陽綜保區(qū)9項外匯改革先行先試政策中,開展境外資金投資綜保區(qū)建設試點、關于在貴陽綜保區(qū)開展跨境股權投資試點等4項成為全國首次試點。

　　利用國家政策支持,貴陽綜保區(qū)開展了一系列金融創(chuàng)新實踐。

　　——采取“股權 債券”模式,境外低成本資金被引入推動園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展。

　　——采用PPP模式,促進園區(qū)開發(fā)建設。

　　——發(fā)展綠色產業(yè)基金,推動園區(qū)企業(yè)轉型升級。

　　——創(chuàng)新金融招商模式,形成“以產業(yè)鏈帶動資金鏈,以資金鏈整合產業(yè)鏈”的良性循環(huán)。

　　金融杠桿撬動建設的大船。

　　5月,與葛洲壩集團簽訂了《貴陽綜合保稅區(qū)建設項目PPP合作框架協(xié)議》,以PPP模式建設貴陽綜保區(qū)部分基礎設施項目,包括房建、市政基礎設施及土地一級開發(fā)等項目,總投資達130億元。

　　通過依托財政資金,貴陽綜保區(qū)引入各類社會資本,共同發(fā)起設立了新興產業(yè)投資引導基金、大數據基金、電商基金等各類產業(yè)基金。

　　“預計基金總量能達到100億元,今年底就能達到30億元的規(guī)模。”貴陽綜保區(qū)財政金融局副局長趙世磊表示,入園企業(yè)只要符合要求就能獲得相應產業(yè)基金支持,通過利用財政的杠桿作用推動園區(qū)產業(yè)轉型升級。

　　此外,私募基金、交易場所、外資融資租賃公司等新興金融業(yè)態(tài)在貴陽綜保區(qū)得到大力發(fā)展。有效降低了企業(yè)準入成本,破解資金難題,促進了新興產業(yè)企業(yè)集聚,探索了一條產融結合的招商、安商、興商新模式。

　　請進來+走出去　開放搭橋集聚高端要素

　　堅持高起點定位,著力發(fā)展高端裝備制造、工業(yè)智能制造、大數據及電子信息、大健康醫(yī)藥產業(yè)為主的高科技、高附加值產業(yè),帶動園區(qū)相關產業(yè)和其他園區(qū)發(fā)展。

　　8月27日,由貴陽綜合保稅區(qū)承辦的2015國際工程科技高端論壇——中國分子診斷技術暨第六屆中國分子診斷技術大會在貴陽開幕。

　　這是一場分子診斷界的盛會,來自全球30余位著名院士、專家、學者和800多位醫(yī)學界人士及企業(yè)代表齊聚。他們不僅帶來了新技術和新成果,也帶來了發(fā)展新機遇。

　　“發(fā)展大數據、大健康產業(yè),對全球來說都是非常重要的機遇,貴陽站在世界發(fā)展前沿,敏銳地抓住了這一難得歷史機遇,未來前景廣闊。”美國科學院、工程院和醫(yī)學院三院士、美國總統(tǒng)科學顧問、西雅圖系統(tǒng)生物學研究所所長Leroy　Hood教授不斷為貴陽、貴陽綜保區(qū)點贊。

　　而大會主席,同時也是生物芯片北京國家工程研究中心主任、博奧生物集團有限公司總裁程京直接用行動說話——與貴陽綜保區(qū)簽訂合作協(xié)議,博奧生物集團將在綜保區(qū)建設博奧生物貴陽產業(yè)化基地,包括生物芯片研發(fā)中心、個性化醫(yī)學檢驗中心,醫(yī)療儀器設備及功能性保健食品、保健品研發(fā)和生產等,投資規(guī)模2億元人民幣。

　　從成立之初,堅持把國際化作為重要戰(zhàn)略的貴陽綜保區(qū),不斷依托“數博會”、“生態(tài)文明貴陽國際論壇”等重大活動,加強國際交流與合作。

　　一年多來,愛爾蘭前總理伯蒂·埃亨、瑞士議長漢納斯·格爾曼、韓國前駐華大使柳佑益等30多位外國政要前來考察。世界領袖基金會、瑞中協(xié)會、韓國商會、法國經濟文化國際合作發(fā)展協(xié)會、意大利高級專家組織等都在貴陽綜保區(qū)設立了辦事處。

　　同時,貴陽綜合保稅區(qū)抓住中瑞合作契機,率先規(guī)劃了《中瑞自由貿易協(xié)定》貴陽示范園,聘請了北京市建筑設計院對該園區(qū)進行規(guī)劃設計,將中華文化、瑞士建筑精華和貴陽山地生態(tài)特色有機融合。

　　在去年舉辦的貴陽綜保區(qū)與瑞士企業(yè)座談會上,瑞士銀行、瑞士信貸、諾華制藥、羅氏制藥、雀巢等40余家知名企業(yè)高管出席了會議。雙方將在企業(yè)并購、高端酒店管理、醫(yī)藥醫(yī)療、旅游、教育、綠色建筑等方面開展深入合作。

　　筑園者實干　想企所想　急企所急

　　“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”,這是貴陽綜保區(qū)另辟蹊徑的工作思路。

　　根據駐區(qū)企業(yè)需求,積極爭取先行先試政策,成立改革創(chuàng)新專家委員會,梳理出可爭取、可實施的政策共8大項24小項,并納入了市經濟體制改革重點工作推動

　　作為入區(qū)的第一步,注冊審批,曾經讓不少企業(yè)“頭疼”。

　　“相關企業(yè)只需按照這上面的申報材料要求,把材料交給窗口工作人員,5個工作日就能辦結。”政務服務中心籌建辦負責人付松拿著注冊類并聯審批的辦理事項一次性告知單,向記者介紹說。

　　打開薄薄的小冊子,辦理證照的類型、審批時限、申報材料、受理地點等內容一目了然。辦理外商投資物流企業(yè)的注冊,只要把羅列的12項審批材料準備齊,交到政務大廳的綜合窗口,5個工作日后就能在原窗口領取工商營業(yè)執(zhí)照、公章、組織機構代碼證、稅務登記證。

　　如果是企業(yè)自行辦理,需要跑完工商、公安、質檢、國稅、地稅,按照法定時限需等45個工作日。

　　實現這一高效運轉的,是貴陽綜合保稅區(qū)搭建的“桌面云 政務云”審批平臺。

　　接收申報材料、電腦登記錄入。這看似與其他的辦事流程相同,但仔細觀察不難發(fā)現,在每個工作人員的辦公桌上,只有一臺顯示器和鍵盤,沒有主機,取而代之的是桌上書本大小的“瘦身機”。

　　通過“瘦身機”,工作人員操作的信息和資料都被存儲在后臺的“桌面云”,通過與“政務云”對接,“工作人員憑自己的用戶名就能調取、查看,企業(yè)提供的各類材料無需流轉,在云端就能實現共享。”付松說。

　　目前已有工商、公安、質檢等20個市直部門入駐政務服務中心,承接了省、市下放或委托的25項行政審批及服務事項,通過各部門辦事系統(tǒng)與云端的對接,實現了綜保區(qū)企業(yè)審批“一窗受理、一站審批、一條龍服務”。

　　入園者點贊　服務高效　措施有力

　　“政府效率很高,服務措施及時有力。”第一次來到貴州,貴陽綜合保稅區(qū)就帶給貴州惠普有限公司總經理朱敏很大震撼,“每天往外一看,都是繁忙景象”。

　　從上海來到綜保區(qū),他見證了貴州國際金貿云基地數據中心大樓的飛速建設,總建筑面積17000多平方米的大樓,從一片空地到拔地而起,僅用了4個月時間。

　　由中國惠普公司投建的貴州國際金貿云,是一個多平臺多層面的大項目,涉及智慧醫(yī)療云、農業(yè)云、教育云、大數據分析服務等多個子項目,多個項目同時運營,需要企業(yè)多次對接貴陽的醫(yī)療、教育、農口等部門。

　　“綜保區(qū)給我們派了專門的聯絡員,了解項目推進情況,解決困難和問題,甚至一些相關的項目資金申請都會給我們提示。”一系列“一對一”服務,讓朱敏感覺很貼心。

　　目前,惠普公司在貴陽綜保區(qū)的數據中心、云計算平臺、智慧醫(yī)療云、農業(yè)云、教育云、國際檢測云等多個項目正在同時建設。數據中心全部建設完成后,將能容納5萬臺服務器,第一期160個機柜將于今年9月投入運營。來源：貴州日報