深海資源勘探開發(fā)法5月起實施 —— 文章正文2016-03-03

　2月26日召開的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會透露，當天閉幕的第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。該法律將于今年5月1日起正式實施。

　　深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法是第一部規(guī)范中國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的法律。該法共分7章，涉及勘探開發(fā)、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇在發(fā)布會上介紹了制定這部法律的背景。他指出，作為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，我國有履行國際公約的義務(wù)，并保障承包者的合法權(quán)益。有效管控是這部法律的一項重要任務(wù)。本法的通過再次表明我國對人類負責(zé)任的態(tài)度，而且是一個切實的行動。

　　國家海洋局副局長孫書賢就勘探開發(fā)申請程序、承包者的主要權(quán)利和義務(wù)向媒體作了介紹。孫書賢表示，我國公民、法人或者其他組織申請從事深海海底區(qū)域資源的勘探開發(fā)活動，需要事先向國務(wù)院海洋主管部門提出申請，國務(wù)院海洋主管部門依法對申請者提供的材料進行審查。其中重點審查申請者是否具備從事深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)的資金、技術(shù)、裝備能力。對于不損害國家利益，并符合法律規(guī)定條件的申請者，國家海洋局即國務(wù)院海洋主管部門，將依法授予許可，并出具相關(guān)文件。我國的公民、法人和其他組織在取得國家海洋主管部門的許可后，還需要按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和國際海底管理局的有關(guān)規(guī)定，向國際海底管理局提交勘探開發(fā)的申請，獲得國際海底管理局核準簽訂勘探開發(fā)合同以后，成為承包者，方可從事相關(guān)的勘探開發(fā)活動。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任岳仲明表示，這部法律對深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)中的海洋環(huán)境保護做出了明確規(guī)定，以保證可持續(xù)利用深海資源。岳仲明表示，根據(jù)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法規(guī)定，國務(wù)院海洋主管部門負責(zé)對我國從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的承包者進行監(jiān)督管理。國務(wù)院海洋主管部門要切實履行對承包者的監(jiān)管職責(zé)，維護承包者的合法權(quán)益。

　　發(fā)布會還透露，我國的深海大洋工作起步于上世紀七十年代末，經(jīng)過多年發(fā)展，在大洋資源調(diào)查、技術(shù)發(fā)展、能力建設(shè)和國際合作、參與國際事務(wù)等方面取得了一系列成果，但在深海資源開發(fā)能力等方面和發(fā)達國家還有一定的差距，還需要繼續(xù)努力。